30周年 清泉流万家 上海农村改水工作纪实 发布日期：2020-04-28 来源：上海供水节水 1981年，在全国爱国卫生运动委员会的部署下，上海设立市农村改水项目办公室，全面开展农村改水工作。上海农村改水工作历经14年，在全国率先实现了农村自来水化。
上海农村改水工作背景
80年代初期是上海经济腾飞的前夜，农村居民迫切希望改善用水条件、提高健康水平的呼声日益强烈。1981年，本市郊县人口约541万人，仅有119万人饮用自来水，有368万人饮用井水，还有近54万余人仍在饮用未经处理的河塘水，主要分布在南汇、奉贤、金山等县的沿海一带。
农民居住分散，经济条件较差，井水多系浅层地下水，外来污染因素较多；沿海一带水质咸碱，土质疏松，不宜打井，易发生传染性疾病，全面开展农村改水工作势在必行。
上海农村改水工作历程
（一）1981-1985年阶段任务是做准备、打基础。
1981年5月，为贯彻《国务院批转中央爱国卫生运动委员会、卫生部关于国际饮用水供应和环境卫生十年活动有关问题的请示报告的通知》精神，时任副市长杨堤召开农村改水研讨会，研究部署农村改水工作实施方案。
1982年2月，市政府批转市爱国卫生运动委员会《上海农村十年改水规划设想》，明确由市爱卫会办公室专管农村改水工作，牵头成立由市水利局、市地质局、市卫生防疫站、市自来水公司、市政工程设计研究院、同济大学、上海医科大学等部门专家组成的“上海市农村改水技术指导组”，到郊县进行调研和示范指导。同年，市财政局下发《上海市财政局关于下达郊县水厂补助经费的通知》，对每座水厂实施补贴，农业银行提供为期3年低息贷款，市物资局落实农村改水物资；市政工程设计院设计11套标准给水图集，规范水厂工艺流程。
1984年3月，市政府下发《关于成立农村改水项目办公室的通知》，郊县相继成立农村改水项目办公室。1985年1月，市农村改水项目办公室将沿海防病地区列为改水重点，市卫生局每年拨出30万元专款用于沿海防病重点地区改水工作，做好农村改水技术、资金、物资保障。
给水处成立之初研究农村改水工作
1994.2.23 上海市县（区）镇供水、农村改水工作会议
（二）1986-1989年阶段任务是上速度、强管理。
1986—1988年连续3年，市政府都将农村改水工作列为市实事工程。1989年2月，时任副市长、市爱卫会主任谢丽娟与各区、县爱卫会主任签订目标管理责任书。
“七五”期末，宝山区率先实现自来水化，嘉定、崇明、奉贤等县自来水普及率超过80%。全市建成乡级水厂159座，村级水厂347座，有69个乡、1882个村实现了自来水化， 约236万人受益，自来水普及率从“六五”期末29.4%提高到69.6%。
市爱卫会、市公用局领导指导水厂管理
1994.7.27 市政府、爱卫会、公用局、给水处、松江县等
领导查看新水厂工地施工进展
（三）1990-1994年阶段任务是抓达标、提水平。
1990年7月，市政府将农村改水工作交由上海市公用事业管理局负责，农村改水工作从建设阶段逐步向加强管理和建管并举过渡。市公用事业局接管工作后，实施以乡为单位总体规划、一乡一厂建造大中型乡水厂，同时将市自来水公司的管理方法和经验延伸到郊县，提高了郊县供水服务水平。同年，市公用事业局设立给水管理处，建立和完善全市供水管理体制，市给水管理处负责全市的行业管理，郊县建设行政主管部门负责区域供水管理，并设置相应的管理机构管理农村水厂，逐步提高全行业供水服务水平。
1994.10.31-11.4 经全国爱卫会考核
上海在全国率先实现了农村自来水化
1995.3.22 谢丽娟副市长赠牌匾
上海农村改水工作成就
市给水管理处有计划有步骤地建造乡、村水厂，重点建设一批具有良好制水工艺、制水能力在5000立方米/日以上的大、中型乡镇水厂，陆续让农民饮用自来水代替井水和河塘水，从根本上解决农民的用水问题。1994年，郊县164个乡水厂全部建立化验室，245个村水厂全部建立化验台，配备水质检测设施，建立水厂水质全程保障体系。1994年底，市给水管理处对196名乡水厂厂长和171名乡水厂化验人员开展培训，培训率和市级考核通过率达 100%。
1994年，全国爱卫会提出开展“百佳水厂”评比活动，本市郊县开展创建“花园式水厂”活动。嘉定区望新镇水厂、松江县九亭镇水厂、奉贤县胡桥镇水厂、浦东新区高桥镇水厂、崇明县建设乡水厂被评入全国百佳水厂。上海郊县创建了10个花园式水厂。
清泉流万家
农村改水工作中建设的（县）区级水厂
1994年12月，上海率先在全国实现农村自来水化，提前完成“八五”农村改水规划，全市10个郊县、212个乡镇、2972个村完成农村改水工作，受益人口551万余人，农村自来水普及率由1981年的22%提高到1994年的99%。
1995年3月，全国爱卫会赠送锦旗，时任市委书记、市长黄菊写贺词，各级领导高度肯定和赞扬了上海农村改水工作取得的成就。
1981～1994年上海市农村饮水人口数量图（单位：万人）
1981～1994年上海市农村饮水人口比例图