中央政治局第四十一次集体学习时的重要讲话精神   　　中国水利网站讯　近日，水利部党组书记、部长陈雷主持召开党组（扩大）会议，深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第四十一次集体学习时的重要讲话精神。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把推动形成绿色发展方式和生活方式摆在更加突出的位置，把人水和谐的理念贯穿和落实到水资源节约、保护、治理、配置、管理全过程，共抓大保护、不搞大开发，为建设人水和谐美丽中国、实现中华民族永续发展提供有力保障。在京部领导、总工程师、总规划师出席会议。   　　陈雷指出，习近平总书记的重要讲话，从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，精辟阐述了推动形成绿色发展方式和生活方式的重要意义，充分肯定了近年来我国推动绿色发展取得的显著成效，深刻分析了当前我国生态环境领域面临的严峻形势，系统部署了推动形成绿色发展方式和生活方式的重点任务，对落实领导干部生态环境建设责任提出了明确要求，强调要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进，为人民创造良好生产生活环境。讲话高屋建瓴、总揽全局，思想深刻、内涵丰富，具有很强的思想性、理论性、战略性和针对性、实践性、指导性。   　　陈雷指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视绿色发展，把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局统筹推进，带领全党全国各族人民努力开创社会主义生态文明新时代。习近平总书记多次强调绿水青山就是金山银山，鲜明指出生态文明建设事关中华民族永续发展和“两个一百年”奋斗目标的实现，要求我们像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。习近平总书记关于生态文明建设和绿色发展的一系列重要论述，是马克思主义生态观同我国经济社会发展实际相结合的创新理论成果，为我们推动绿色发展、建设生态文明指明了方向，提供了根本遵循。   　　陈雷强调，推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻变革。水资源是生态环境的主要控制性因素，水生态文明建设是推动绿色发展的重要组成部分。党的十八大以来，全国水利部门积极践行中央新时期水利工作方针，以绿色发展为导向，加快转变治水思路，统筹推进水资源节约、水环境保护、水生态修复、水安全保障和水治理创新，水生态文明建设取得明显成效。但是我国人多水少，水资源时空分布不均，水资源禀赋条件先天不足，水生态环境容量有限。随着全球气候变化影响加剧和工业化城镇化加快推进，我国新老水问题相互交织，水资源约束趋紧、水环境污染严重、水生态系统退化的形势依然严峻。必须充分认识水生态文明建设的长期性、复杂性、艰巨性，不断提高治水兴水的使命感、责任感、紧迫感，加快推进水生态文明建设。   　　陈雷就认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作出安排部署、提出明确要求。   　　一是牢固树立绿色发展理念，加快转变水利发展方式。牢固树立生态优先、绿色发展的理念，充分发挥水资源的基础性、先导性、约束性作用，坚持以水定需、因水制宜、量水而行，积极顺应自然规律、经济规律和社会发展规律，加快转变水资源开发利用方式，着力构建水生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，以用水方式转变倒逼产业结构调整和区域经济布局优化，促进经济社会发展与水资源、水环境、水生态承载能力相适应。   　　二是全面建设节水型社会，促进水资源节约集约利用。树立资源节约集约循环利用的资源观，进一步落实最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格重大规划和建设项目水资源论证，加快推进节水型社会建设。大规模实施农业节水工程，加快大中型灌区续建配套和节水改造，确保“十三五”期间新增1亿亩高效节水灌溉面积。大力推广工业水循环利用，普及节水工艺和技术，重点实施高耗水工业行业节水技术改造。加强城镇供水管网改造，减少管网漏损率，全面开展节水型单位和居民小区建设。把非常规水源纳入区域水资源统一配置，加强海水淡化、再生水等非常规水源开发利用。   　　三是深入实施水污染防治行动计划，着力提升水环境质量。严格水功能区监督管理，合理确定限制纳污控制红线，从严控制陆域污染物排放及入河排污总量和强度，严格入河湖排污口监管。健全完善联防联控机制，加大重点流域区域水环境治理力度，加强城乡水环境综合整治。开展重要水源地安全保障达标建设，划定农村饮水水源保护区和保护范围。加快水资源监控能力建设，健全水环境监测预警机制。完善突发水污染事件应急预案，提高突发水污染事件应急处置能力。   　　四是坚持山水林田湖系统治理，加快推进水生态修复。坚持山水林田湖是一个生命共同体，以流域为单元强化系统治理。深入实施水土保持生态建设，加快荒漠化石漠化治理、坡耕地综合整治和生态清洁小流域建设，坚决遏制新增人为水土流失。加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区生态保护，推进生态脆弱河流生态修复，实施好长江等流域重大生态修复工程。强化河湖水域岸线用途管制，推进退田还湖还湿。严格地下水开发利用管控，扩大华北地下水超采区治理试点范围，逐步实现采补平衡。推进城乡水生态文明建设，打造自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市和河畅水清、岸绿景美的美丽乡村。   　　五是健全完善现代水设施网络，夯实绿色发展水利基础。围绕供给侧结构性改革，加快节水供水重大水利工程建设，开展灾后水利薄弱环节建设，实施农村饮水安全巩固提升，夯实农田水利基础设施，提高水利公共产品供给能力，发挥水利工程对绿色发展的支撑和带动作用。推进江河湖库水系连通，构建循环通畅、丰枯调剂、蓄泄兼筹、多源互补的现代水网。统筹考虑防洪、供水、发电、航运、生态等目标，更加重视在水资源开发利用过程中减少对生态环境的影响，科学实施水利工程联合调度，充分发挥江河湖库水系的综合效益。   　　六是深化水利体制机制改革，凝聚水生态文明建设合力。完善水资源管理考核责任体系，建立国家水资源督察制度，强化监督考核和责任追究。加快建立以党政领导负责制为核心、以节水治污控源和生态保护修复为重点、覆盖省市县乡四级的河长体系，“一河一策”抓好重点任务落实。进一步创新水利投融资体制，完善农业水价形成机制和节水激励机制，加快水资源税改革、水流产权确权和水权水市场培育，建立水生态补偿机制。全面推进水法治建设，加快实施“智慧水利”建设。加强水情宣传教育，培育先进水文化，形成全社会节水、惜水、爱水、护水、亲水的浓厚氛围。   　　部机关各司局、在京直属各单位党政主要负责同志参加会议。   　　来源：中国水利网站    责任编辑：李旸