山东省政协常委 周慧敏    来源：中国供水节水 　　 自从1981年胡耀邦总书记发出济南保泉供水号召，省市已共同进行了30年探索与实践。以省市两级政府作出采西停东的保泉供水决策为突破口，以成功实施济西超大型抽水试验及趵突泉复涌五周年为标志，济南保泉供水进入了新的历史阶段。如今，保泉供水的科技难题已经破解，实现“两个确保”（确保泉城人长期喝优质地下水，确保名泉长年正常喷涌，下同）目标的条件已完全具备，目前的被动局面纯属人为干扰和误导所致。只要落实省市政府“采西停东”的保泉供水决策和济南市“十一五”城市供水规划，用好院士专家鉴定的《济西抽水试验与济南保泉供水研究》成果，恢复并扩大济西水源供水，全面实施东部封井停采，“两个确保”的现实目标很快就能实现！ 　　一、济西超大型抽水试验与济南保泉供水研究概述 　　泉城济南，因泉而立，因水而兴。位于城区的趵突泉等100多处泉水，自古长年喷涌，天然涌水量平均40万m3/d，最高纪录达95万m3/d；城区地下水位平均30米，最高记录为34.5米。济南自古以泉水而驰名中外。泉城人把泉水喷涌当作城市发展的动力，视泉水为济南市的市魂。 　　由于泉域内地下水开采量不断增加，自上世纪60年代中期济南泉群涌水量开始衰减。趵突泉1971年枯水期出现断流，此后大多数年份枯季断流干涸。1981年5月，胡耀邦同志指示“三年恢复泉城风貌”，济南市掀起了保泉热潮。在没有客观认定泉域边界和济南自身水优势的情况下，先后实施“采东为主”的保泉方案和投巨资引黄的保泉方案，不仅三年保泉目标落空，而且10年保泉保出了历史最低水位（1990年6月2日城区地下水位20.82米），20年保泉竟保出了泉城人喝着劣质黄河水，济南泉水四季停喷的严重局面！ 　　1985年省水文水资源局工程技术人员在研究济南泉域边界条件的基础上，提出开发济西停采东部的保泉供水方案，受到高度重视。 　　2003年初，济南泉水继续干涸。在黄河无水可引，鹊山、玉清两座引黄水库仅能维持两个月供水，卧虎山等水库早已干涸的严峻背景下，2003年1月22日，济南市政府根据省水文水资源局《济南市城市地下水精测与评价》成果和我省水文、城建、地质部门三位地下水专家的意见，决定抽水试验与应急供水相结合，启动济西地下水源试验性开发工程！ 　　根据相关国家标准和专家意见，济西超大型抽水试验持续时间不少于1个水文年，其目的是为实现“两个确保”向政府提供可靠的决策依据。主要任务是监测济西地下水开采对济南泉水、城区地下水动态有无影响或影响程度；提出在保泉前提下水源地优化布局方案。 　　2003年1月24日，陈延明副省长召开专家咨询会，确定济西应急供水与抽水试验方案。来自相关部门和高校的专家大多数赞同该试验方案。陈副省长强调：要把保证城市供水与恢复泉水喷涌结合起来，把济西地下水的开发与东部地下水停采结合起来。 　　2003年2月15日，济西抽水试验及应急供水工程（水源井、输水管道等）动工，韩寓群省长率领省政府及省直有关部门同志亲临济西水源地视察。韩省长明确表示：省委、省政府重视和支持济西水源开发试验。该工程共投资6000万元，2003年5月份就已建成。 　　2003年6月8日，陈延明副省长、鲍志强市长一同按下抽水电钮，济西抽水试验正式启动。抽出的20～35万m3/d优质地下水随即进入千家万户。 　　试验进行到第50天，由于受到干扰破坏，被迫暂停，试验被中断了一年。 　　在排除干扰之后，2004年7月21日，市政府重新启动济西抽水试验。 　　重新启动的济西抽水试验在济南市委、市政府的直接领导下，在专家组的具体指导下，由市政公用事业局负责组织，济南供水集团负责具体实施。试验监测、分析研究工作委托省水文水资源局负责完成。 　　本次试验注重把地下水、地表水、大气降水等看作互相转化的完整体系，全面考虑大气降水和地表水对地下水的补给，以及试验以外的地下水开采等影响因素，进行纵向、横向对比分析。按照市政府领导提出的分阶段进行恒量、减量、扩量、置采（置换开采）的试验要求，通过调整各阶段试验开采量，监测济西、城区、济东及其外围区域相应的地下水动态变化，同时监测城区趵突泉等四大泉群流量变化。通过实践验证，力求在长期争论的济西地下水与济南泉水的关系等一系列重大问题上形成共识。 　　至2005年12月下旬，济西抽水试验持续进行了1年零5个月。济西一期加上恢复开采的西郊水源，开采量30多万m3/d，累计达1.9亿m3，地下水监测面积达1280 km2，地下水监测井120眼。这是一次超大型的开采性抽水试验，其抽水量之大，持续时间之长，监测范围之广，监测项目之多，国内外罕见。在百万泉城市民喝上了优质地下水的同时，济南泉水连续两年多喷涌不竭，且势头良好。试验期间济南泉水持续喷涌时间、涌水量、水位均创下近30年来最高纪录。证明济西抽水对济南泉水喷涌没产生不利影响；说明本次试验贯彻省市政府采西停东的决策，采取的开发济西地下水（30万m3/d），停采城区及东郊地下水（25万m3/d）的保泉供水措施收到显著成效。 　　试验期间还选择受降水、开采影响较小的时段连续停抽1个月，并多次大幅度增、减试验开采量，由此引起的地下水位涨落仅局限在济西水源地附近，万灵山岩溶弱发育带以东的城区地下水、济南泉水动态未受到影响。而东郊增、减开采量则对城区有明显影响。 　　2005年旱季卧虎山水库以1.5～5 m3/s放水补源2个多月，共放水1610万m3。监测数据表明，与历次放水补源一样，对地下水的影响范围仅为玉符河中下游地段，对济南城区地下水动态、济南泉水动态未产生任何影响。 　　抽水、停采和补源等试验资料进一步表明，济西地下水补给量巨大，富水性强，水质优良，与城区地下水联系微弱,有条件形成多处特大型、大型水源地。全面、合理开发泉域外济西地下水源，以客水水源作补充，停采泉域内东郊和城区岩溶地下水，困扰济南多年的保泉供水问题将从根本上解决！ 　　勘察、试验资料表明：济西地区地质结构稳定，水源地长期运行不会引发地面沉降、塌陷等地质环境灾害；全面合理开发济西地下水，主要是截获往黄河北的径流排泄量，减轻齐河等地内涝灾害，实为一举多得的好事。 　　二、济西超大型抽水试验与济南保泉供水研究主要成果 　　在20多年保泉供水研究成果为基础上，经过一个水文年的济西抽水试验验证，再次证实济西地下水与济南泉水（城区地下水）水力联系极为微弱；在合理开采的情况下，济西地下水与泉域地下水不存在水量交换；以隔水的济南火成岩体及与之相连的万灵山岩溶弱发育带为界，济西地区为独立于济南泉域之外的地下水系统，全面合理开发济西地下水不影响济南泉水喷涌！而且以此替代泉域内东郊地下水开采，对保泉供水非常有利！ 　　济西地下水的补给范围为玉符河、北大沙河、南大沙河、平阴入黄诸河流域，面积2624.5km2，年平均地下水补给量129.7万m3/d；地下水可开采量116.7万m3/d；现状实际开采量42.2万m3/d，可增采量74.5万m3/d；在预留备用水源，科学布局、合理开发的前提下，水源地允许开采量为60万m3/d。 　　水质评价结果表明，济西地下水各项指标均优于生活饮用水卫生标准。 　　济西地区是巨型天然地下水库，具有以丰补歉、多年调节的功能。即使在枯水年份或特枯年份，也能够保证连续稳定供水，保持良性循环。 　　济南泉域的范围，东从埠村、白谷堆、滩头一带埠村向斜西翼阻水的煤系地层，西到城区西部隔水的火成岩体和透水性极弱的万灵山岩溶弱发育带，南达兴隆山、矿村、南麦腰一带即莱芜盆地、锦绣川以北的分水岭；北到济南火成岩体的北东向阻水前沿，面积818.5km2，泉域内多年平均地下水补给量44万m3/d。东部工业采水大户自备井、东郊水源地、东源水源地、武家（武将山）水源地、圣井水源地、张马屯铁矿和埠村煤矿等排水井（东部合计采排地下水量30多万m3/d）都在济南泉域范围之内。玉符河流域（包括卧虎山水库、渴马至催马强渗漏区、济西水源地、西郊水源地）、巴漏河冲积扇都在济南泉域范围之外。泉域内特别是东部采水大户巨量开采对名泉造成致命影响。 　　实践是检验真理的唯一标准，《济西抽水试验与保泉供水研究》成果就是经过实践检验的成果。可以预见，采西停东到位之日，即保泉供水成功之时！ 　　三、院士专家肯定济西超大型抽水试验与保泉供水研究成果 　　2006年4月15日，来自中国科学院、中国工程院的张宗祜、李佩成、卢耀如三位院士和国务院参事王秉忱教授等16位高层权威专家组成鉴定委员会，对《济西抽水试验与保泉供水研究》成果进行科学鉴定，提出如下鉴定意见：（1）该项目对有效解决济南保泉和供水的矛盾，具有重要的理论和实际意义，选题十分必要；（2）该超大型抽水试验国外少见，填补国内空白，理论结合实际，技术路线正确；（3）城区泉域补给赋存区与济西地下水补给赋存区，分属于两个不同水文地质条件的相对隔离的地下水系统，济西地下水开采供市民用水，不会影响市区泉水的喷涌；（4）在具有充分依据的基础上，通过抽水、停采、补源等多种对比，研究揭示了在济南泉域与济西地下水系统之间，存在一个地下水相对分隔构造——万灵山岩溶弱发育带。在两个地下水系统之间，没有明显的水力联系。开采济西地下水不影响名泉喷涌。（5）地下水资源评价数据（多年平均补给量129.7万m3/d，可开采量116.7万m3/d，可增采量74.5万m3/d等）可作为政府供水决策的重要依据；（6）在试验过程中边抽边用，不仅供市民喝上了优质地下水，而且为供水保泉的优化调度——开发济西、停采城区、减采东郊，分质供水和保泉供水提供了实践依据。 　　院士专家们认为：项目选题实属急需，技术路线正确，试验与供水相结合，已取成效，所获资料丰富，内容充实，结论可信，建议可行，创新明显，具重要的实用价值。同时对全面开发济西水源、保护本次抽水试验网络、落实保泉措施、深化保泉供水研究提出建议。 　　此后，济西超大型抽水试验仍继续进行，共持续了29个月，直至2006年11月停止监测。进一步揭示了济南市地下水优势，使泉城人饮泉水（优质地下水）观泉涌的梦想变成了现实！2008年5月通过济南市科技局验收。 　　四、济南市保泉供水屡遭挫折的根源 　　济南地下水如此丰富，有省市政府决策取得并经实践检验的科技成果，又有院士专家的鉴定，百万泉城人本已喝上优质地下水，为什么又重新喝劣质黄河水？为什么保泉又出现逆转，年年春夏呈现断流危机呢？这是因为： 　　1.有关部门用实践证明了的错误观点继续误导政府 从1982年起，历时9年，国家投巨资由省地矿局801队为主，在4339km2范围内进行保泉供水勘察，虽积累了大量的水文地质资料，但由于没能科学地利用实际资料正确划定济南泉域范围，而是以脱离实际的“断裂带边界说”为理论根据，把强透水的马山断层、东梧断层误当成济南泉域东、西隔水边界，不加区别地认定济南泉水断流主因是西郊、城区、东近郊开采地下水造成的，错误地建议停采西郊水源，提出增采东郊地下水和引黄河水保泉的错误导向。这一错误导向又在1989年7月的灵岩寺会议上得到确认，而省水文水资源局、省城乡勘察院力主开发济西水源的正确意见被排斥。引黄工程被错误地定位为城市饮用水（正确定位应是生态水、景观水、工农业用水），于是济南走上了违背自身优势、违背人民愿望、投资巨大、成效不佳的漫长保泉之路。如果灵岩寺会议能确定以采西停东为主调，那么济南的水问题早就妥善解决了！历史已证明， 801队9年勘察资料被“断裂带边界说”扭曲且被主管部门采纳，是导致2003年以前保泉供水20年无成效的主要原因。 　　如今，有关部门仍置实践证明是正确的《济西抽水试验与保泉供水研究》成果和保泉供水大见成效的客观事实于不顾，用早被证明是错误的“断裂带边界说”、“一碗水”和“采东弃西”等观点，继续误导新一届政府，是保泉供水发生逆转的主要原因。 　　2.有关部门用明摆着的错误观点继续误导政府 　　有关部以局限性很大的弗肯马克水资源“人均说”为唯一指标，盲目定性济南缺水、山东缺水，以此人为地掩盖济南的水资源优势，为投资巨大、弊大利小的劣质水工程上马寻找依据。按人均水资源量衡量水资源贫富程度，结果竟然是山东不如新疆，上海不如宁夏，广州不如河南，显然不符合济南、山东、中国的实际。有关部门却据此推出“先客水，后地下水”的矮化济南水优势的用水原则，动摇了新一届政府立足济南实际解决保泉供水的决心。 　　在学习实践科学发展观的今天，水利部已据实给中国摘掉了缺水的帽子，陈雷部长明确宣布：中国水资源总量2.8万亿m3/年，居世界第6位；现状用水总量5500～5600亿m3/年，总体上满足用水需求。这表明，水利部正在摆脱水资源“人均说”的负面影响，开始立足实际研究中国的水问题。在这一重大问题上水利部已开始觉醒，济南市更应该率先觉醒！ 　　五、发挥济南水优势，迅速实现“两个确保”的建议 　　一般年份（年降水量660mm），济南泉域1年的地下水补给量，可满足名泉2年的连续喷涌；以济西为主的济南地下水可开采量，大大超过了济南市供水需求量！只要树立长年保泉、雨季保泉和以人为本、饮水优先的原则，发挥济南水优势，济南保泉供水问题定能从根本上解决。建议如下： 　　1.立即恢复并扩大济西水源供水，达到60万m3/d规模：西郊水源16万m3/d，济西一期26万m3/d，济西二期18万m3/d。 　　2.借鉴济西成功经验，试验性开发巴漏河冲积扇地下水源，解决东区供水问题。在引泉补源的前提下，近期开发20万m3/d，远期扩大到40万m3/d。 　　3.永久性停采泉域范围内济东至城区全部地下水自备井和水源地。 　　4.完善板桥、千佛山两加压站东输供水工程，及早实现全市联网统供。 　　5.采取有效措施，恢复并保护经十路至工业南路以南强渗漏区渗透功能。 　　6.以济西抽水试验专家组为基础，成立由各方面专家组成的济南保泉供水专家组，作为政府的常设智囊团，不断提高保泉供水决策的科学化水平。   　　【提案委员简介】周慧敏：现任山东省政协常委、山东省妇联执委、全国工商联女企业家商会常务理事、山东省劳模协会常委，山东惠敏科技开发有限公司总经理。全国“五一”劳动奖章、山东省“富民兴鲁”奖章和山东省首届“发明创业奖”特别奖获得者。曾任山东省冶金研究院研究室主任、高级工程师，美国钢铁技术协会外籍会员，中国第十二、十三次南极考察队队员。曾被授予“全国十大杰出职工”、“全国十大创新能力民营女企业家”、“新世纪巾帼发明家”、“山东十大经济女性”等称号。