11月18日，由柯桥区“五水共治”工作领导小组办公室主办的，柯桥区水务集团承办的“专家媒体看运维活动”在柯桥举行，中国水协、新华社、中国网、浙江日报等专家媒体一行参加了此次活动。 柯桥是绍兴大城市建设的重要组成部分,素有“东方威尼斯”之美称,是全国著名的水乡、桥乡、酒乡、书法之乡、戏曲之乡和名士之乡，曾连续多年位列全国县域经济基本竞争力十强，连续多次荣获“中国全面小康十大示范县”称号。从2014年起，随着柯桥区新农村建设的蓬勃展开，作为全区“五水共治”的一项重要抓手，大手笔规划、大气魄投入，到2016年，这项工作已经基本完成，累计投资达17.3亿元。农村生活污水的治理和运维工作近年来在柯桥区得到了全面的落实和推进，全区集镇和农村的生活污水收集量大幅提升，河网水质得到显著提升。 一、柯桥区生活污水治理模式     柯桥区生活污水治理模式的特点主要有四个方面：一是从管理体制上建立了生活污水从城区、集镇到农村“三维一体”全部有区水务集团负责运行管理的治理模式，城区生活污水在2004年至2011年建成了完整的收集系统，集镇生活污水治理在2012年至2014年实现收集系统全覆盖，农村生活污水治理主要集中在2014年至2016年，实现农村生活污水集中纳管或就地终端达标处理。二是从2012年起在浙江省率先推出了城镇生活污水治理“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”的四统一模式，使全区生活污水治理责任更加明确，建设更有保障，运行管理更加专业。三是从2014年9月1日起，全区所有新建居民小区场外生活污水收集系统由区水务集团负责建设和管理，建设管理资金由开发建设业主承担，从源头上和过程监管中进一步确保小区生活污水的治理质量。四是在运维机制上柯桥区以国有全资的水务集团作为运维的“主力部队”直接进行运维管理。     二、农村生活污水治理设施运维情况     柯桥区共有358个行政村居，除拆迁村居外，有72个村居2014年之前已建成生活污水治理设施，2014年至2016年建设的村居有261个，治理的农户约12.4万户，村级污水泵站约150座、污水管道约3000公里、端终处理池约630座、化粪池约11万只、窨井约22万只。       柯桥区城乡生活污水治理设施运行维护实行分级负责制。农户负责化粪池、接户管、户用检查井的管理和维修更换；镇村负责村居污水管道、窨井的安全巡查；水务集团作为第三方运行维护管理单位，负责污水收集系统和终端处理系统常态化运行的巡查维修、设备更换，对各村居巡查员上报的窨井盖破损、缺失，污水管道破损、堵塞，化粪池满溢等情况及时做好抢修和处置工作。     三、运维管理做法 水务集团立足“百村万户”贴心运维的工作目标，积极探索城乡生活污水运行维护“柯桥模式”，在运维机制上建立了“自管为主、托管为辅、垂直监管”的管理模式，生活污水集中纳管的村居由水务集团自行运维，偏远地区生活污水就地终端处理的村居与有经验的专业单位合作运维。在技术标准建设上，柯桥排水公司主编的《农村生活污水治理设施运行与维护技术规程》和《城镇供排水有限空间作业及安全评价技术规程》已获得浙江省建设厅立项，同时还积极参与《农村生活污水治理设施运行维护安全导则》、《农村生活污水人工湿地处理终端维护导则》和《农村生活污水管网维护导则》等编制工作。运维管理工作上推进“四全管理”： 一是村居全覆盖。充分依托水务集团资金、技术和人力资源的优势，通过两年时间，使全区所有村居生活污水全部纳入“大水务”统一管理范畴。对照“服务专人化、养护专职化”的要求，制订了工作标准和运维细则，覆盖了终端、泵站、管道、巡检、检测、回访等各个环节。成立了维养分公司，建立了一个运维中心和五个分中心，实行对原有的污水收集处理系统和农村生活污水治理设施运维的“双轨运行，统一管理”，既做到了“专心、专业、专职”，也可以充分利用水务原有的资源做到统筹使用。 二是管网全检测。为确保系统质量，柯桥区在国内率先实行了对生活污水管网进行无差别、全覆盖的“机器人”做“肠镜”工程，采用CCTV管道内窥系统和杆式潜望镜，在验收时对所有管网内部情况进行全面检测，重点检测标高、变形、堵塞、渗漏、旁通、断头等管网建设中易出现的问题，严把质量关，真正确保“一次建设、长久使用、持续发挥作用”。 三是监管全过程。实行“三定、四化”管理，即“定人、定责、定标准”和“制度化、智能化、精细化、实效化”管理，对收集、输送和处理进行全过程的监管。柯桥排水公司建立了120名职工组成的运维服务团队，每个人负责3个村居的巡检，每组养护人员负责20个村居设施的维修和疏通。制定了日常巡检、设备维修、应急抢修、水质取样、化验分析、处理工艺控制等岗位人员的职责，做到“一周一巡检”、“一月一检测”、“一季一回访”、“一年一清通”。养护装备投入资金累计超过了1200万元，配备进口CCTV管道检测仪3台、杆式潜望镜6台、疏通车7辆、吸污车3辆、应急抢修车44辆、移动发电机6台等，并实行队伍装备专业化，巡检员每人配备统一巡检车、统一服装、统一工具，工具包括PH试纸、采样瓶、手套、毛巾、启盖器、电筒、巡检器、电工常用工具等。建立了“五套智能系统”，即自动化控制系统、远程监控系统、智能巡检系统、在线监测系统和窨井防坠系统，依托智慧水务和云平台等技术进行信息化管理。对巡检人员和养护车辆实行“双G”实时定位管理，通过移动GIS技术和GPS定位信息实时传送，实现系统对巡检人员、巡检路线、养护状态、在线情况、巡检记录，图片上报和作业的视频监控，做到就近处置服务，实现应急响应快速。在具体实践中，还大量应用了排水公司自主研发的具有国家专利的技术，节约了大量的建设费用，可节约费用1.2亿以上。同时考虑到运维管理后，今后的污水窨井将达到30余万个，为杜绝“窨井吃人”这个潜在隐患，柯桥区在主要道路上全部安装了“四道安全防坠装置”，即一张标识牌、一套防盗铸铁窨井盖、一块防坠板和一张防坠网的“一牌、一盖、一板、一网”管理模式。   四是处理全达标。柯桥区农村生活污水，一半实行集中纳管，一半进入终端处理。对于集中纳管的污水，纳入污水处理系统，实行了“分质提标改造”，使生活污水集中收集、专业处理、达标排放，纳入污水处理厂的日常运行管理，对其每日检测；对于采取终端处理的，实行每日监控，每周巡检、每月检测，确保所有生活污水系统实现持续达标排放。 在生态和环境建设上，柯桥区经过持续快速的发展，形成了规模庞大、功能较为完备、管理较为科学的区域性生活污水治理设施运行维护管理格局，对柯桥区经济社会的可持续发展起到了十分重要的保障和促进作用。