□记者 张智吾 董明锐 谢根能 通讯员 史燕南
带江汇湖、省以江名的浙江正在全省范围内做一件大事。
“决不把污泥浊水带入全面小康！”——这是省委书记夏宝龙在2015年年底召开的浙江省委十三届八次全会上作出的庄严承诺。
从杭嘉湖到金丽衢，从宁绍到温台，骨干河道中，小溪小沟里，一场狙击污泥浊水的歼灭战迅即打响，仅9个月，通过各种不同方式由河底清理出来的淤泥累计已达1.36亿立方米，是2015年同期的3倍。稍作换算：如果沿马拉松赛道筑成宽1米、高1米的隔离墩，足以陪伴您跑上3288程“全马”！
之江大地何以能下如此决心清淤泥治污泥？积年累月的海量淤泥怎样清出来？清理出来以后又到何处去？清淤攻坚给当地及周边经济社会发展产生了哪些影响？带着这些问题，日前记者走进现场一探究竟。
集结号响 “五水共治”向深处发力
来到浙江，挂人心间的是西湖的烟波浩渺、钱塘江的大潮汹涌和小桥流水的水乡情调。然而，过去很长一段时间里，浙江也曾饱受“水”之苦。伴随着城市化和工业化快速推进，不少城乡河网水质状况却在快速倒退。对再现清清河水的憧憬，让一个“水”字成为民生痛点之一。
2013年年底，浙江省委、省政府果断决策，以重整山河的雄心和壮士断腕的决心，以治污水为突破口开启“五水共治”，力推水资源利用和水环境保护水平由量变实现质变。经过两年努力，曾经的黑河、臭河、垃圾河得到重点整治，水环境整体面貌发生了巨大改观。
成绩面前，浙江没有停下脚步。通过认真审视已取得的治水成果与经验，浙江开始致力于找短板、补缺陷，将目光瞄准河湖“深处”，推动“五水共治”向深处发力。
“污泥不动，这水迟早还是要变脏的。”
一次县委书记“夜会”上，面对全省11市、90县（市、区）的党委书记，夏宝龙在场特别强调：“抓治水工作就得一堆泥一堆泥地抓，要深挖、疏浚河道底泥，彻底清除水底污染源。”原来，不少河湖库塘多年未进行彻底清理，水底淤积非常严重，就像人体肠道中的宿便、血管中的血栓般影响肌体功能，实属重大隐患。
一场遍及全省的河湖库塘清淤（污）行动开始谋划，成为“五水共治”中“治污水”的重头戏。
浙江的治水逻辑十分清晰，省水利厅厅长陈龙说：“清淤不但增加河湖调蓄能力，而且关乎治污成果能否长存，保障水清澈、河通畅，是治水之本。”同时，清淤也是倒逼产业转型升级的重要路径，是新兴产业的助推器、催生剂。
2016年春节前夕，省治水办和水利厅联合印发《关于全面开展河湖库塘清污（淤）工作的通知》，提出“十三五”期间全面清除河湖库塘污泥，全力打好治污泥歼灭战，有效清除存量淤泥，恢复水域功能，实现淤疏动态平衡。
早在北宋元祐四年，杭州知州苏东坡就曾在西湖开展过大规模的疏浚工程，挖淤泥，通运河，修长堤，此后西湖畅，清水遍全城，繁盛景象首屈一指。时空划过926年，一场着力解决民生痛点，范围更广、力度更大、标准更高的淤泥歼灭战再次打响。
战役攻坚 清淤治污是个技术活
清淤工作任务重、要求高、时间紧、涉及面广，向污泥浊水全面开战，光有“拼刺刀”的决心和勇气还远远不够。水利人所面对的，是一场复杂的立体攻坚。
知己知彼，方能百战不殆。只有先彻底摸清楚淤泥状况，才能采取最适当的作战策略。为此，省水利厅会同省治水办首先要求各地全面查清辖区内污（淤）泥分布及淤积情况，做好重点区域污泥污染检测。
在对淤泥的调查摸排中，浙江充分发挥创新型省份和科技强省的优势，活用先进科学技术手段助推工作顺利完成。以德清县为例，依靠大数据，德清完成对全县1211条河道、120处湖漾、260座山塘水库的全面梳理，建立了汇总各河道、城市管网、湖泊、水库成分监测、清淤实施情况等历史资料的清淤资料数据库。同时，德清还推广应用了物探技术和声呐技术测量河道淤泥，对河道进行动态监测管理。
各地摸清辖区内河湖水域淤泥家底后，“十三五”期间浙江全省清淤计划“清单”出台：全省清淤目标量为3.5亿立方米，其中2016年计划清淤10100万立方米。除了衢州、舟山、丽水外，各区市2016年的计划量均达到了1000万立方米以上。
在杭州萧山区的大治河新街段，河道已被截流，不少工人站在干涸的河床中央，手持高压水枪朝着河岸边淤泥堆喷射。水柱所过之处，淤泥一片片地被冲刷下来，通过管道运往数公里外的淤泥处置点。
萧山区农机水利局副局长孔钰富介绍，截流疏浚是萧山广泛应用的一种清淤技术手段。地处G20杭州峰会核心区块所在地，萧山的清淤责任十分重大。萧山区为此坚持疏河治本，在清淤工作中自加压力，将年度目标任务从322万立方米增加到519万立方米，同时出台专项政策对疏浚范围、质量监管、补助政策作详细规定，确保清淤工作快速推进。
截流疏浚适合河道清淤，可对水库湖泊并不适用。在浦江县通济桥水库，这里的“神器”则是一艘大型生态清淤绞吸船。在淤泥清理时，船身上探出一条长长的管道伸到水库底部，淤泥通过管道被源源不断吸出，在岸边经过分级沉淀、挤出水分后，制成干化淤泥。
这场淤泥歼击战中，液压抓斗、水力冲挖机、环保绞吸船等多种技术手段在浙江各地大显神通。通过各种技术手段的综合运用，不仅作战进度有保证，同时得益于“一河一策”的定制式治理，清淤质量也绝不打折扣。刚到8月底，全省就提前完成了2016全年的清淤目标任务。
9月，20国集团领导人齐聚杭州。那一刻，水清河畅，碧波荡漾，浙江优美的水环境赢得世界赞许，为世人所瞩目，这正是清淤战果的最直接见证。
清扫战场 化腐成奇，资源化利用多方共赢
清淤难，淤泥的处理更难。
“虽说农村历来有清淤泥肥田的习惯，可如今我们清出来的淤泥数量惊人，仅仅依靠还田显然难以消纳。”浙江省水利厅河道管理总站副主任何斐表示。清出的淤泥倘若处理不好，甚至会形成二次污染，后果更为严重。
在勤劳务实的浙江人眼中，这些淤泥用处是真不少——
德清县洛舍镇东衡村，一场“台风雨”过后，乡间路边的稻田一碧万顷、郁郁葱葱，晚风徐徐吹来,带来阵阵禾苗清新和泥土芳香。很难想象，眼前这片生机勃勃的土地，几年前还是一个个巨大的废弃矿坑。这些早年挖石料留下的“遗产”过去像疮疤一样扎眼，可动辄几十米深的矿洞复垦复绿成本又高，荒废着还有安全隐患，一直是村干部和村民的一块心病。正好，从不远处东苕溪清出来的河泥正在找“归宿”。
德清县清淤泥治污泥领导小组办公室副主任、水利局副局长沈燕娓娓道来：“将淤泥填埋矿坑有几大好处：一是解决了淤泥的去向问题，由河道就近直接泵送不超过5千米；二是改善了废弃矿区的生态环境，原来的‘疮疤山’又现秀丽自然生态；三是增加了土地占补平衡指标，既造出了大片优质水田，也为全县建设用地提供了空间。一举多得，各方受益。”通过“腾笼换鸟”，淤泥“上岸”后摇身一变，成为可用之材，发挥出了生态经济效益。
淤泥就近利用的同时，浙江多地又加快了淤泥处置减量化、无害化的探索步伐。
走进位于绍兴柯桥区钱清镇联兴村东小江边的淤泥固化处理中心，映入眼帘的是整套全机械化的淤泥处理设备。一条管道长臂从河面探出，一头扎进沉淀池内，随着机器轰鸣，河底淤泥源源不断注入沉淀池，一旁的传送机负责垃圾、石块清理，并将淤泥输送到调节池。经泥浆脱水固结后，与淤泥形态截然不同的一张张泥饼登场亮相。
据柯桥区清水工程办公室主任冯柏松介绍，柯桥区突破了政府主导、政府建设的传统思维，实践BOO模式，将武汉路德环境科技股份有限公司引进项目。路德环境公司根据政府赋予的特许权负责投资建设并维护经营，项目场地问题则由政府负责解决，双方按照固化泥饼数量结算资金。通过BOO模式，财力、物力和人力大量节省，河道清淤及淤泥处置速度也大大加快。作为承包商的路德环境公司因为政府承诺5年内泥浆年供应量不少于130万立方米，既有利可图且资金流稳定有保障。
“从泥浆固化到泥饼，前后只需要两个小时。泥饼在脱水后体积减小了2/3，可以很方便地运至滨海堆泥场统一堆放，同时还将大量用于制砖、围填、绿化等用途。” 路德环境公司总经理助理吴军介绍。
“通过河道清淤、泥浆灌输、淤泥固化一体化生产的方式，使淤泥不再以自然状态占地堆放，走出了淤泥堆放场地难落实的困境，也探索出了淤泥资源化利用的新途径。”冯柏松告诉记者，柯桥区这一做法现如今已经在绍兴全市得到推广。
正应了那句话：垃圾是放错位置的资源，把垃圾资源化，化腐朽为神奇，是一门艺术。
久久为功 是歼灭战，更是持久战
淤泥不是一天形成的。清淤也非一蹴而就。
这一年，杭州市下城区河道清淤工程负责人王伟与同事们一起，游走于下城区30条河道之间，不知与河底的淤泥激战了多少个日夜。通过清淤泥维护G20峰会期间的生态环境和城市形象，是王伟他们的工作之一。但是，意义远不止于此。
据王伟介绍，他们所实施建设的，名为下城区河道长效化清淤工程。具体工作内容是，将泥浆输送管长期埋在河道中，对下城区30条河道进行淤泥清理。就像病人输液“留置针”一般，当河道淤泥堆积到影响水质时，即可通过临时提升泵，将淤泥输送到淤泥处理点进行泥、水分离。在河道长效化清淤工程基础上，下城区还规划落实疏河土方堆放场地，建立河网日常淤积检测和轮疏工作机制，严防“三河”反弹。
与清淤一样，治水是场持久战。可贵的是，通过连续几年的高强度治水实践，过去缺失的生态文化如今正逐渐培育起来，在全省范围内凝聚形成共识并化为自觉行动。如同生态文明理念播种机一般，“五水共治”在浙江社会各界中巡回宣示：“绿水青山就是金山银山。”
在德清钟管镇蠡山村，亭亭玉立的“西施画桥”，轻轻地诉说着春秋时范蠡携佳人隐居的爱情故事，与马路对面的蠡山水文化公园融为一体，极富诗情画意。这里过去是养猪场，曾有企业家来深挖古村历史文化，考察发展旅游业，但令人掩鼻的臭河让人望而却步，项目随之胎死腹中。随着河道清淤的开展，“功能健全、人水和谐”的生态河道就此诞生，让蠡山村浓郁的文化色彩一度沉寂后再次焕发新生。后来那位扭头就走的企业家再次考察时，当场拍板决定在村旁投建徽派建筑旅游景区。
蠡山村的变化只是一个小小缩影，饱受水环境困扰的德清县如今步步是“景”，有美景更具前景。在百转千回的盘山路上极目远眺，著名的东苕溪纵穿德清全境，一路与西苕溪牵手后注入万顷太湖的怀抱。新派“洋家乐”泛着低奢，静静地坐落在莫干山的山塘边。据说，最俏的几家“洋家乐”一床难求，一张床位光税收一年就可创造10万元，这项旅游创新产品已成为德清新的经济增长点。
“人间天堂”重回清丽，绿水青山成为今日浙江的“金名片”。河湖库塘清淤治污——这一魄力罕见、工程浩大的治水行动，就是执政党为人民服务“一诺千金”在之江大地的生动体现。
水患不除，奋斗不止。11月2日浙江省政府第76次常务会议研究加快实施“百项千亿防洪排涝工程”，省委副书记、代省长车俊强调：“防洪排涝能力不强是当前我省水利最大短板，也是‘五水共治’下一步要解决的重点问题。”
从清淤治污到防洪排涝，浙江这场治水持久战将继续向深处发力。
刊于《中国水利》2016年第21期
作者: 张智吾 董明锐 谢根能 史燕南
责任编辑：李爽
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