□本报记者 安天杭 李旸
2016年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。“水利的供给侧改革有很多新的工作要做”全国政协委员、水利部水利水电规划设计总院副院长李原园如是说。
记者：在新常态下，水利工作如何把握供给侧结构性改革的新要求？
李原园：举个例子，当前有的地区地下水供水情况超过了其承载能力，地下水超采十分严重，这些地区就特别应该调整供水结构。总体来讲，水利工作在供给侧和需求侧进行的调整，一方面是通过调整产业结构，使得用水方式更加优化；另一方面，在节水型社会建设过程中，通过多元、合理的途径让用水的需求进一步减少。需求侧要尽量控制需求量增加，供水侧要根据水资源的承载能力，优化调整水资源配置格局，既实现经济社会的发展，也保证生态环境的可持续发展。
记者：农业水价综合改革如何推进？
李原园：我国长期以来形成的水价机制并不完善。怎样既反映水资源稀缺情况，又反映供水成本，维持水利工程的良性运行，还能规范、引导合理的用水行为？让价格和市场的机制在水资源配置中发挥基础性作用是一个基本方向。近年来，我国开展了水价的试点改革，尤其是在农业水价方面，因为农业是用水大户，节水的潜力很大。同时，结合十八届五中全会建议提到的水的使用权分配的内容，如果能将水价和水权这两个方面组合实施好，可以对我国农业用水行为和效率发挥巨大的调节作用。
记者：在水利投融资体制机制创新方面有哪些重点？
李原园：水利在供给和保障能力方面还有较大差距，很多地方吃水、防洪、灌溉等问题没有得到解决，资金缺口较大。创新水利投融资体制机制，一方面可以弥补水利建设资金缺口，
另一方面通过引进ppp等模式，能够建立健全水利设施多元化的产权结构体系，对于设施稳定运行和经济良性发展有较大益处。现在很多工程都是国家投资、政府投资，大量的运行管理成本政府是无力完全承担的。水利虽然是公益性为主的行业，但是也要善于运用市场化、竞争性的方式进行建设和运行。
第三，吸引社会投资，可以激发用水户对节水、对工程管护的积极性。比如，农民通过集资等方式集体投入生产要素，取得了一些水利基础设施的运营或管理权限，对于农民来说，会增加他们对水利基础设施的获得感和主权意识，有利于激发他们维护用水权益和主动节水的意识。
记者：如何在长江中下游地区落实好“三条红线”？
李原园：首先，控制住用水的源头，从节水的角度来使得污染物排放量减少；其次，将用水指标分解到各个河流、水源及行政区域，使得每个区域都有用水“紧箍咒”，严格控制各区域用水份额，而这个份额是根据其自然承载能力和环境承载能力来决定的；最后，加强治污，保证水质这条红线，严格控制污染物排放量，保持河流正常功能。
作者: 安天杭 李旸
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