——西安城市水源地保护侧记
来源：中国供水节水
站在西安市黑河金盆水库大坝上，群山环抱，一盆碧波尽收眼底。任录全说：“每天走上大坝，一想到自己的岗位与数百万市民生活休戚相关，我就不敢有丝毫怠慢。”
任录全，西安水务（集团）有限责任公司金盆水库管理中心副主任。他每天的工作具体而微：巡查大坝及水库建筑物安全，实行水面安全检查，禁止钓鱼、游泳和闲杂人员随意进入库区等，查看库区水位、水面变化，包括水质监测，扬水曝气水质改善设施的运行、维护，库区千亩生态林建管等。
地处西安市周至县的黑河金盆水库，是西安市黑河引水系统的主要水源地，也是西安市规模最大的城市引水工程。设计供水能力110万吨/日，年供水能力4.015亿立方米。2011年供水量22256万立方米，占全市供水总量41589万立方米的53.5%。黑河引水系统共有7个地表水源地，以黑河金盆水库、引湑济黑调水工程为主水源，石头河水库为补充扩大水源，石砭峪水库及引乾济石调水工程为事故应急水源，田峪、就峪、沣峪地表径流和甘峪水库为辅助调节水源。
作为西安800万市民的“大水缸”，黑河引水系统的供水安全和水质保证必须万无一失。为了这安全，任录全和他的同事们常年厮守在这远离西安市区90公里的大山深处。
四方携手
——为水源地扣上安全罩
素有13朝古都之称的西安市，是继北京、上海之后，我国建设的第三个“国际化大都市”，不仅文化底蕴深厚，而且还是我国中西部地区重要的科研、教育、国防科技工业和高新技术产业基地以及金融、商贸中心。然而就是这座响誉全球、拥有3100多年建城史的西安城，却在1995年出现了市民排队担水、高校放假、工厂停工的城市水荒局面。为了破解水危机，陕西省和西安市高瞻远瞩地规划建设了黑河引水系统工程，使得西安市目前形成了以黑河引水系统为主、以城区水源为辅，较为完善的城市饮用水源体系。全市现有在用城市饮用水源20个，其中主城区14个，区县城区6个。另有备用水源地5个。供水能力达到166.5万吨/日，年设计供水能力6.1亿吨。
对缺水有着亲身感触的西安市委、市政府，深知这些水源地安全的重要，多次召开专题会议研究黑河水源保护问题。为加强对水源地保护工作的领导，成立了由常务副市长岳华峰为组长，水务、环保、国土、规划等职能部门负责人为成员的水源地保护工作领导小组，其办公室设在市水务局。在市水务局设立水源地管理办公室，专职负责全市水源地管理工作。为了构建起有效的水源地保护防护体系，西安市在全省成立了唯一一家水源地环境保护站——西安市黑河水源地环境保护管理总站，专职负责黑河水源地的水质监测及环保法律法规的宣传、污染防治工作监督检查；在全国率先成立了水源地公安局——西安市公安局黑河分局，专职负责黑河金盆水库和100多公里供水渠道的安全保卫和三防工作；成立了陕西最大供水企业——西安水务集团，专职负责整个城市的水源地保护和供水、输水工作。
成立这么多专职单位，来保护同一个水源地，这在陕西乃至全国都是创了先例。
“水源地管理工作虽由水务部门主管，但涉及环保、公安、水务集团、当地政府、国土等诸多部门，既有辖区外政府、当地政府，又有事业单位和企业，协调工作非常重要。”西安市水务局水源地管理办公室主任文洪毅说。
大量的协调工作，让纵横交错的水源地保护工作逐渐得到理顺，使得四个职能部门相互配合，紧密衔接，不仅为水源地扣上了一个“安全罩”，而且还让水务局在水源地管理工作上的主导地位日益凸显。
依法管理
——保护水源有了“尚方宝剑”
黑河水源地位于秦岭北坡，总面积1481平方公里。流域面积大于10平方公里以上的支流有37条，林地面积占总面积89％，森林覆盖率达93％，主要河段均在秦岭山区，是西安市可持续发展极其宝贵的资源，有着无可替代的地位。因此，保护好黑河水也成为政府相关部门和社会各界关注的焦点：陕西省政府先后出台了《西安市城市饮用水源污染防治管理条例》、《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》、《西安市黑河引水系统保护条例》、《陕西省秦岭生态环境保护条例》，其中《西安市黑河引水系统保护条例》成为陕西省第一个为水源保护而设立的地方法性法规。
这些法规犹如“尚方宝剑”，让西安市水源地保护工作依法开展进行。根据水源区山、水、林、土相依相存的特征，按照整体保护、水量与水质并重、重点控制非点源污染和预防为主的原则，将黑河金盆水库高程600米以下的库区确定为水质安全为主的一级保护区；库区两侧汇水坡面范围为预防污染为主的二级保护区；坝址以上流域范围为保护生态环境为主的水源涵养林区，即准保护区。禁止在保护区内从事小水电站建设、矿产开发及各类污染水源的旅游项目。
作为西安市区“生命线”的黑河水源地，紧临108国道，日均车流量3000多辆，若发生翻车事故，引发的化学品、危险品、油品污染，对黑河水体安全构成潜在威胁。针对此，《西安市黑河引水系统保护条例》明令禁止运送有毒化学物品车辆在保护区内通行，公安黑河分局在公路上下行入口处设立了安全检查站和警示牌，进行盘查。西安市公安局黑河分局设立了见子河派出所、库区派出所、北站治安巡逻大队和行警大队，89名勇士披星戴月日夜巡逻在库区的各个关口，全面担负着125．8公里供水管线和纵横400公里的水源地安危，将一切不安全事故消灭在萌芽状态。
“自从黑河分局成立以来，水库污染案发率为零案件。”黑河分局局长王久明说。
监测保护并重
——水质变化“了如指掌”
黑河引水系统甫店汇流池处一间屋子，两面墙均是一人高的水缸，里面50多条金鱼游来游去。从石砭峪和金盆水库来的水在此汇合后，通往西安市自来水厂。而这50条金鱼就是混合水质检测的第一道关卡。
西安供水水源是由多条支流水系汇合组成的。为了改善库区水质，投资800多万元在金盆水库建设了扬水爆气设施，以抑制藻类生长。并在库区上游建设了两个监测站，对水源水质变化情况和影响因素进行动态分析，以便及时更好的提出保护对策。建设了西安市水源地水质自动监测系统，对全市的重要水源地水质实施实时在线监测，使得水质变化动态掌握。建立了以黑河金盆水库为主的34个视频监控系统，对大坝往上的63公里水域及4条支流水面进行实时监控，确保库区水质安全。为保障西安市民喝上放心水，西安市成立了水环境监测中心，在水源地设立了28个监测点，在汇流池和水厂也设立了水质分析点，采取生物24小时监测，药物一周一检测，两月一化验，并实施水质旬报制度，构建了水质监测信息平台，使得水质从水源到汇流池，再到供水厂，变化“了如指掌”。
为了更小地减少库区人类干扰，在加强水质监测的基础上， 2011年，西安市又启动实施了黑河金盆水库二期移民安置项目，投资1.2亿元，对水源地一级保护区内的159户590人进行移民搬迁。同时，水源地管理办公室还超前谋划，储备项目，保证水源地保护工作长久发展，先后完成了《水源地建设和保护规划》、《一级保护区隔离封闭工程可行性研究报告》的编制工作和黑河水库、石砭峪水库水环境研究工作，启动了石砭峪水库一级保护区隔离封闭工程，在水源地和保护区竖立了上千块标志牌、警示牌，强化水源保护宣传。加大水源地保护执法工作，先后开展了黑河水源地保护执法百日大行动，有效地保障了水源安全。
秦延安
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